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近幾年，國內外棉價(jià)差不斷拉大，我國紡織企業(yè)的原料成本居高不下，紡企經(jīng)營(yíng)非常困難。從今年開(kāi)始，國家將棉花臨時(shí)收儲政策取消，實(shí)行目標價(jià)格改革，這將降低國內棉花價(jià)格，縮小國內外棉價(jià)差，緩解紡織企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。
從今年起，實(shí)行了3年的國家棉花臨時(shí)收儲政策取消，開(kāi)始實(shí)行農產(chǎn)品目標價(jià)格制度改革。業(yè)內人士認為，新政策的出臺，將會(huì )影響到國內棉花的價(jià)格走勢，預計棉花價(jià)格的跌幅將達到15%。
棉花價(jià)格跌幅為10%
據媒體報道，國家發(fā)改委決定，從今年3月31日開(kāi)始，連續實(shí)施3年的國家棉花臨時(shí)收儲政策取消，并在新疆啟動(dòng)棉花目標補貼試點(diǎn)，其他地區根據試點(diǎn)情況再逐步推開(kāi)。對此有業(yè)內人士認為，新政策出臺后，預計國內棉花價(jià)格跌幅為10%，棉價(jià)下跌將長(cháng)期利好下游棉紡企業(yè)。
據國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)改委、財政部、農業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標價(jià)格，為每噸19800元。目標價(jià)格政策是在市場(chǎng)形成農產(chǎn)品價(jià)格的基礎上，通過(guò)差價(jià)補貼保護生產(chǎn)者利益的一項農業(yè)支持政策。2014年棉花目標價(jià)格能夠補償試點(diǎn)地區棉花生產(chǎn)成本，并保障農民獲得基本收益。
記者了解到，2010~2011年，我國棉花市場(chǎng)出現大幅波動(dòng)，為保護棉農，國家連續三年實(shí)施棉花臨時(shí)收儲政策，對棉花實(shí)行脫市收購，國內棉花價(jià)格由此得到保障。但副作用也隨之而來(lái)。以2013年為例，國內棉花脫市收購價(jià)為每噸20400元，而國際價(jià)格僅為15000元，棉農利益得到了保護，棉紡織企業(yè)則因為成本高企而生存艱難。數據顯示，2013年國內棉紡行業(yè)在國際國內環(huán)境持續低迷的背景下，企業(yè)開(kāi)工率下滑，庫存不斷攀升，規模以上的棉紡企業(yè)平均開(kāi)工率約為72%，棉紗產(chǎn)品平均庫存在20~30天，純棉類(lèi)產(chǎn)品難以擺脫虧損的局面。“臨時(shí)收儲政策讓國內棉花價(jià)格得到保障，國家收儲棉花以后，儲藏壓力大；高價(jià)回收低價(jià)出售，國家財政負擔重；棉紡織企業(yè)因成本高而生存艱難，”山東省農業(yè)廳棉技站站長(cháng)趙洪亮說(shuō)，“國家對棉花政策的調整，將會(huì )出現兩種情況，一是新疆的棉花種植面積不斷擴大，二是內地種植面積將會(huì )大幅回落。”趙洪亮認為。
中央農村工作領(lǐng)導小組副組長(cháng)陳錫文曾表示，要對農產(chǎn)品價(jià)格的形成機制進(jìn)行改革，新疆的棉花價(jià)格將率先試水。改革的方向就是從單純的制定最低價(jià)和執行農產(chǎn)品的臨時(shí)收儲轉向逐步實(shí)行目標價(jià)格。
卓創(chuàng )資訊分析師孫立武認為，我國棉花市場(chǎng)在缺少了直接收儲政策扶持之后，棉花價(jià)格將出現明顯震蕩，平均價(jià)格跌幅將在5%~10%。
國家直接干預市場(chǎng)手段逐漸淡化
由于國家棉花臨時(shí)收儲政策取消，今年開(kāi)始實(shí)行目標價(jià)格改革，國內棉花市場(chǎng)的政策環(huán)境將會(huì )發(fā)生非常大的變化。多位業(yè)內人士表示，政府相關(guān)部門(mén)要考慮到臨時(shí)收儲政策和目標價(jià)格制度的銜接。
中國棉花協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)周聲濤日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“今年是實(shí)行目標價(jià)格改革的第一年，市場(chǎng)環(huán)境較收儲時(shí)期有很大不同，風(fēng)險與不確定性增加。由于國內棉花的庫存量較高，即使今年全國植棉面積同比下降12.6%，棉花市場(chǎng)仍然處于供過(guò)于求的狀態(tài)”。“實(shí)行目標價(jià)格制度以后，國內棉花市場(chǎng)的政策環(huán)境必將發(fā)生非常大的變化。調控工作須從近期和遠期兩個(gè)方面著(zhù)手。”國家發(fā)改委經(jīng)貿司處長(cháng)張金光表示，在新舊政策銜接過(guò)程中，可能會(huì )由于市場(chǎng)主體作用不能及時(shí)轉換角色，導致在局部地區的棉花收購中會(huì )出現賣(mài)棉難的問(wèn)題。此外，張金光還表示，無(wú)論是國家直接定價(jià)還是敞開(kāi)收儲的方式都會(huì )給市場(chǎng)帶來(lái)一些問(wèn)題。他認為，國家直接干預市場(chǎng)的手段將來(lái)會(huì )逐漸淡化甚至退出，未來(lái)更多的是依靠市場(chǎng)主體的作用。
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