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5月14日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在京開(kāi)幕，一份由中國首倡的全球化畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。在論壇開(kāi)幕式上，國家主席席大大發(fā)表了題為《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設》的主旨演講。在演講中，席大大從絲綢之路精神出發(fā)，從歷史與現實(shí)兩個(gè)層面闡釋說(shuō)明了這份由千年歷史沉淀而成的全球化方案將如何為“一帶一路”各國帶來(lái)貿易、經(jīng)濟等多方面的互利共贏(yíng)。下面，我們將全方位揭開(kāi)席大大主席發(fā)言中九大亮點(diǎn)背后的層層深意。
產(chǎn)業(yè) 沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局聚焦中高端
講話(huà)原文：產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟之本。我們要深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，推動(dòng)各國產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃相互兼容、相互促進(jìn)，抓好大項目建設，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，抓住新工業(yè)革命的發(fā)展新機遇，培育新業(yè)態(tài)，保持經(jīng)濟增長(cháng)活力。
解讀：近年來(lái)，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能布局與合作正在不斷加速。在業(yè)內看來(lái)，未來(lái)，我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的合作重點(diǎn)之一就是大力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把各自的短板補起來(lái)，共同推動(dòng)本國產(chǎn)業(yè)升級和高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
“中國與‘一帶一路’沿線(xiàn)國家的合作不能僅限于中低端產(chǎn)業(yè)，也不能完全停留在現有層次和規模上，而是要大力推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把各自的短板補上去，開(kāi)拓新的貿易合作增長(cháng)點(diǎn)，提升貿易的水平和質(zhì)量。”專(zhuān)家表示。
5月10日，工信部與中國出口信用保險公司簽訂合作備忘錄，提出圍繞推進(jìn)“一帶一路”倡議、國際產(chǎn)能和裝備制造合作等，推動(dòng)國家重點(diǎn)發(fā)展的智能制造裝備、航空航天、節能與新能源汽車(chē)、電子信息等國際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)行業(yè)“走出去”，積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員張其仔說(shuō)，中國除了要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢外，還要實(shí)行開(kāi)放創(chuàng )新策略，充分利用國際優(yōu)勢，引進(jìn)第三方參與到“一帶一路”沿線(xiàn)的經(jīng)濟建設當中來(lái)，共同培育新的市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)新技術(shù)，共同推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家的產(chǎn)業(yè)升級和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
金融 社會(huì )資本接入“一帶一路”建設
講話(huà)原文：金融是現代經(jīng)濟的血液。血脈通，增長(cháng)才有力。我們要建立穩定、可持續、風(fēng)險可控的金融保障體系，創(chuàng )新投資和融資模式，推廣政府和社會(huì )資本合作，建設多元化融資體系和多層次資本市場(chǎng)，發(fā)展普惠金融，完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
解讀：蘇寧金融研究院宏觀(guān)經(jīng)濟中心主任黃志龍認為，資金短缺問(wèn)題是“一帶一路”戰略推進(jìn)的主要短板，而“一帶一路”建設的資金來(lái)源不僅僅是政府資金唱獨角戲，還需要社會(huì )資金的廣泛參與，需要、債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等資本市場(chǎng)以及互聯(lián)網(wǎng)金融等多重融資渠道。
事實(shí)上，對于建立“一帶一路”金融保障體系，“一行三會(huì )”的監管層人士多次表態(tài)。對于投融資體系的建設，央行行長(cháng)周小川在“一帶一路”國際合作高峰論壇“促進(jìn)資金融通”平行主題會(huì )議上指出，以市場(chǎng)化、可持續性、互利共贏(yíng)為特征的投融資體系至少應包括三方面內容：其一是運用開(kāi)發(fā)性金融，其二是推進(jìn)金融機構和金融服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )化布局，其三是積極發(fā)揮本幣在“一帶一路”建設中的作用。
從銀行的角度，銀監會(huì )副主席王兆星指出，中資銀行擬綜合利用新設機構、戰略并購、投資入股、提升現有機構服務(wù)能力和輻射范圍等多種方式，擴大和完善在“一帶一路”沿線(xiàn)國家的機構和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局。保監會(huì )副主席陳文輝表態(tài)稱(chēng)，將發(fā)揮保險資金長(cháng)期穩定優(yōu)勢，積極參與長(cháng)周期、大規模的“一帶一路”基礎設施項目。此外，證監會(huì )副主席方星海表示，要使人民幣“走出去”、“留得住”，需要加快離岸人民幣市場(chǎng)和多層次資本市場(chǎng)建設，加快境內市場(chǎng)的對外開(kāi)放。
交通 打造統一標準交通網(wǎng)絡(luò )
講話(huà)原文：設施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎。我們要著(zhù)力推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項目，聯(lián)結陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò )和海上港口網(wǎng)絡(luò )。我們已經(jīng)確立“一帶一路”建設六大經(jīng)濟走廊框架，要扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。要完善跨區域物流網(wǎng)建設。我們也要促進(jìn)政策、規則、標準三位一體的聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機制保障。
解讀：日前，國家發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)費志榮在介紹高峰論壇有關(guān)情況時(shí)透露，會(huì )議期間，各國將簽署涉及能源、交通、通信領(lǐng)域的諒解備忘錄、合作路線(xiàn)圖、合作意向書(shū)、合作項目等50余項。費志榮介紹，在會(huì )議期間，各國可以圍繞當前設施聯(lián)通面臨的部分骨干通道通而不暢、各國技術(shù)標準不統一等挑戰，共商對策，重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節點(diǎn)和重點(diǎn)工程，優(yōu)先打通缺失和瓶頸路段，提高聯(lián)通能力和水平。
此外，費志榮還表示，未來(lái)各國還要加強基礎設施運營(yíng)管理對接，推進(jìn)建立統一的協(xié)調機制，實(shí)現更高水平的基礎設施便利化。而簽署項目合作雙邊協(xié)議，則將有力促進(jìn)合作項目落地實(shí)施，以推動(dòng)沿線(xiàn)國家基礎設施互聯(lián)互通的務(wù)實(shí)合作。
能源 探尋能源輸出新模式
講話(huà)原文：要抓住新一輪能源結構調整和能源技術(shù)變革趨勢，建設全球能源互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現綠色低碳發(fā)展。
解讀：實(shí)際上，早在2015年9月，席大大就提出了“探討構建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)以清潔和綠色方式滿(mǎn)足全球電力需求”的倡議。次年3月，我國發(fā)起成立了全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織，這是我國在能源領(lǐng)域發(fā)起成立的首個(gè)國際組織，也是全球能源互聯(lián)網(wǎng)的首個(gè)合作。
特變電工(10.210, 0.00, 0.00%)股份有限公司董事長(cháng)張新在論壇上公開(kāi)表示，“一帶一路”沿線(xiàn)國家普遍存在能源短缺的現象，嚴重制約了當地經(jīng)濟發(fā)展，如果能將中國的先進(jìn)技術(shù)、設備提供給“一帶一路”各國，不僅能為當地經(jīng)濟發(fā)展提供能源保障，也能為中國企業(yè)提供新的發(fā)展機遇。
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則向北京商報記者介紹，全球能源互聯(lián)網(wǎng)的合作包括風(fēng)電、太陽(yáng)能(12.160, 0.00, 0.00%)發(fā)電等，在我國幫助“一帶一路”沿線(xiàn)國家建設電廠(chǎng)或將各國分布式能源互聯(lián)的同時(shí)，本土的能源產(chǎn)業(yè)也會(huì )被競爭機會(huì )倒逼優(yōu)化升級，同時(shí)，我國還可能向國外輸出勞動(dòng)力和先進(jìn)產(chǎn)品，在一定程度上能夠緩解國內能源產(chǎn)能過(guò)剩的現狀。
開(kāi)放 不搞貿易保護
講話(huà)原文：貿易是經(jīng)濟增長(cháng)的重要引擎。我們要有“向外看”的胸懷，維護多邊貿易體制，推動(dòng)自由貿易區建設，促進(jìn)貿易和投資自由化便利化。當然，我們也要著(zhù)力解決發(fā)展失衡、治理困境、數字?zhù)櫆?、分配差距等問(wèn)題，建設開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的經(jīng)濟全球化。
解讀：“貿易暢通作為‘五通’之一，是政策溝通、設施聯(lián)通的重要目標，通過(guò)政策溝通，進(jìn)一步擴大開(kāi)放，各國從自我發(fā)展戰略的角度探尋與‘一帶一路’發(fā)展的契合點(diǎn)，目的之一就是為了通過(guò)貿易增長(cháng)實(shí)現共同繁榮。”中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )研究院研究員趙萍分析稱(chēng)。
在中國國際經(jīng)濟交流中心研究部副部長(cháng)王軍看來(lái)，席大大主席此番表態(tài)是與當前國際貿易領(lǐng)域存在的問(wèn)題相互呼應的，目前，部分國家和地區出現了去全球化觀(guān)點(diǎn)，貿易保護主義有抬頭的趨勢。王軍認為“‘向外看’的胸懷”主要指我們要秉持開(kāi)放的心態(tài)，“中國倡導自由貿易，希望未來(lái)多邊貿易體制和自由貿易區的建設，都體現自由貿易的原則，關(guān)起門(mén)來(lái)搞封閉保護、筑起貿易壁壘都是我們反對的”。
而趙萍也表示，要想實(shí)現貿易暢通，各國都要以更加開(kāi)放的胸懷打開(kāi)自己的大門(mén)，在參與“一帶一路”合作過(guò)程中發(fā)現自己國家的優(yōu)勢，在相互開(kāi)放的情況下實(shí)現互利共贏(yíng)。趙萍強調，貿易開(kāi)放不是單邊的，中國就是在擴大與他國貿易的同時(shí)開(kāi)放市場(chǎng)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。
風(fēng)險 用市場(chǎng)化手段參與沿線(xiàn)國家建設
講話(huà)原文：中國已經(jīng)同很多國家達成了“一帶一路”務(wù)實(shí)合作協(xié)議，其中既包括交通運輸、基礎設施、能源等硬件聯(lián)通項目，也包括通信、海關(guān)、檢驗檢疫等軟件聯(lián)通項目，還包括經(jīng)貿、產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、海洋和綠色經(jīng)濟等多領(lǐng)域的合作規劃和具體項目。中國同有關(guān)國家的鐵路部門(mén)將簽署深化中歐班列合作協(xié)議。
解讀：業(yè)內表示，合作是實(shí)現互利共贏(yíng)的重要遵循。發(fā)展需要合作，合作必須務(wù)實(shí)，否則倡議就會(huì )變成空談，共建就會(huì )變成獨享。商務(wù)部部長(cháng)鐘山此前表示，“一帶一路”提出三年多來(lái)，已經(jīng)有100多個(gè)國家和國際組織積極響應，有50多個(gè)國家已經(jīng)與中國簽署了相關(guān)的合作協(xié)議。
而據國務(wù)院國資委主任肖亞慶日前透露，三年多以來(lái)，我國共有47家央企參與、參股、投資或與外企合作，共建了1676個(gè)項目，這些項目為央企“走出去”提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗。不過(guò)，隨著(zhù)“一帶一路”沿線(xiàn)各國的合作不斷加深，海外投資所面臨的部分問(wèn)題也暴露了出來(lái)，業(yè)界指出，我國與海外合作的投資回報率還不是非常穩定，肖亞慶也表示，我國在海外投資方面確實(shí)存在風(fēng)險。
對此，方星海建議，在“一帶一路”建設中，我國還應充分發(fā)揮資本市場(chǎng)風(fēng)險共擔、利益共享的體制優(yōu)勢，大力發(fā)展直接融資渠道和手段，用更市場(chǎng)化的方式配置金融資源，支持國內優(yōu)秀企業(yè)“走出去”，積極參與沿線(xiàn)國家的經(jīng)濟建設和交流合作。
體系 構建公正合理國際經(jīng)貿投資體系
講話(huà)原文：我們要打造開(kāi)放型合作平臺，維護和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟，共同創(chuàng )造有利于開(kāi)放發(fā)展的環(huán)境，推動(dòng)構建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿投資規則體系，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。
解讀：王軍表示，近年來(lái)，我國在對外開(kāi)放領(lǐng)域提出“構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制”，這是我國對世界的主張和宣言，它表明我國開(kāi)放的大門(mén)將一直打開(kāi)，開(kāi)放的步伐在加快，“正如席大大主席所講，未來(lái)的‘一帶一路’是一條開(kāi)放之路，我們希望全球貿易投資環(huán)境是包容開(kāi)放的，這是中國經(jīng)濟的體現，也是中國對未來(lái)國際投資貿易規則的一種倡議，一種呼聲，一種主張”。
王軍進(jìn)一步表示，現有的國際經(jīng)貿投資規則體系，的確存在不公正、不合理、不透明的情況，過(guò)于關(guān)注發(fā)達國家利益，而一定程度上忽視了發(fā)展中國家的利益，一些區域性的經(jīng)貿組織由發(fā)達國家主導，所制定的標準、門(mén)檻反映發(fā)達國家利益，發(fā)展中國家難以達到。同時(shí)，中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，建立公正、合理、透明的國際經(jīng)貿投資規則體系，要把貿易作為推動(dòng)世界經(jīng)濟的強大引擎，要開(kāi)展多邊貿易規則的建設，同時(shí)，推進(jìn)貿易投資的自由化和便利化，解決發(fā)展的失衡等問(wèn)題。
擴容 絲路基金增資1000億 發(fā)揮杠桿作用
講話(huà)原文：中國發(fā)展正站在新的起點(diǎn)上。將加大資金支持，向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵金融機構開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規模預計為3000億元人民幣；同亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行等其他多邊開(kāi)發(fā)機構合作支持“一帶一路”項目。
解讀：“在現階段擴大絲路基金規模是非常必要的。”在解讀擴大絲路基金規模時(shí)，央行副行長(cháng)易綱表示，一方面，在前期投資過(guò)程中發(fā)現，“一帶一路”沿線(xiàn)的資金需求是非常龐大的，絲路基金在前期已經(jīng)積累了大量的項目?jì)?，未來(lái)對資金支持也存在大量需求，對絲路基金增資有助于發(fā)揮其運作模式較為靈活高效的優(yōu)勢，更好地推進(jìn)“一帶一路”建設；另一方面，更充足的資金也有助于絲路基金進(jìn)一步發(fā)揮其杠桿撬動(dòng)作用，更好地調動(dòng)沿線(xiàn)國家資源和國際金融機構的資金，促進(jìn)我國與沿線(xiàn)國家的貿易投資合作，分享“一帶一路”建設成果。
中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼表示，席大大主席充分肯定了金融在資金融通的重要作用，就中國加大對“一帶一路”建設資金支持方面，做出了明確的承諾，提出了具體的措施。在“一帶一路”國際合作高峰論壇前夕，周小川撰文指出，搞好“一帶一路”建設的投融資合作，需要著(zhù)力搭建利益共同體，充分調動(dòng)沿線(xiàn)國家的資源，保持投融資的可持續性。
“中國政府支持‘一帶一路’建設不僅僅是倡議，不僅僅是口號，不僅僅是舉辦高峰論壇或簽署各種雙邊多邊協(xié)議，而是要投入真金白銀，特別是中國政府的公共資金，將通過(guò)絲路基金、亞投行、金磚銀行、世界銀行等中國政府主導的金融機構或國際性多邊金融機構，引導社會(huì )資本廣泛參與‘一帶一路’建設。”黃志龍認為。
融資 融資模式借鑒先進(jìn)經(jīng)驗
講話(huà)原文：我國還將同亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行、世界銀行及其他多邊開(kāi)發(fā)機構合作支持“一帶一路”項目，同有關(guān)各方共同制定“一帶一路”融資指導原則。
解讀：據中國國務(wù)院發(fā)展研究中心估算，2016-2020年，“一帶一路”沿線(xiàn)國家基礎設施合意投資需求至少在10.6萬(wàn)億美元以上。民生宏觀(guān)固收組的研究報告顯示，按照資金來(lái)源，目前“一帶一路”融資結構中，分為國內政策性銀行、新興多邊開(kāi)發(fā)金融機構、國內商業(yè)銀行、傳統世界多邊金融機構、進(jìn)出口信用保險為代表的輔助機構等幾個(gè)層次。
中國國家開(kāi)發(fā)銀行董事長(cháng)胡懷邦指出，“一帶一路”融資需求量大，任何一個(gè)國家的金融機構都不可能單獨去滿(mǎn)足。融資需求層次多，既有基礎設施項目等長(cháng)期融資，也有產(chǎn)業(yè)和貿易所需要的短期貸款，還有政府資金和公益性資金。此外，對融資可持續性的要求也非常高。
基于“一帶一路”的融資特點(diǎn)，如何用好“一帶一路”的資金，提高資金的使用效率，面臨的挑戰也很多。黃志龍指出，目前沒(méi)有很多成熟的經(jīng)驗，特別是大量的基礎設施投資項目，涉及的資金規模大、投資期限長(cháng)、資金回報率較低，因此需要多方共同制定資金的使用原則和融資指導原則，借鑒世界銀行和其他多邊開(kāi)發(fā)機構的經(jīng)驗。
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